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受灾群众基本生活得到初步救助

2016-10-04 08:46

(五)社会公众防灾减灾意识普通增强,防灾减灾知识在大中小学生及公众中普及率明显提高。

(二)全州自然灾害应急救助指挥系统建设工程。依托国家、省自然灾害应急救助指挥系统和省应急管理指挥平台,建立纵向贯通、横向覆盖的州、县两级灾害应急救助指挥系统,实现灾情、决策、指挥、物资调运等各类信息的及时发送与传递,形成对灾害实时监控、动态管理、现场指挥、统一组织、分工协同、高效运转的应急救助指挥模式。

(一)全州自然灾害风险信息管理和应急救助指挥平台基本建立,自然灾害监测预警、综合评估、信息报送能力和应急管理水平进一步提高,自然灾害预警信息发布渠道进一步完善。

(四)统筹协调规划实施。州减灾委员会要统筹做好组织指导和实施保障工作,按照规划目标和主要任务,切实加以推进。各市县要结合实际,制定本地区综合防灾减灾规划。各级减灾委员会办公室及减灾委成员单位负责对规划实施情况进行跟踪分析和监测评估,及时汇总统计规划实施进度和质量情况。

(三)全州救灾物资储备工程。加快州本级救灾物资储备库建设,分步规划实施各县市救灾物资储备库项目建设,形成分级管理、反应迅速、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完备、保障有力、符合我州实际的救灾物资储备库网络。

(六)加强防灾减灾社会动员能力建设。完善防灾减灾社会动员机制,鼓励企事业单位、社会组织、志愿者参与防灾减灾。充分发挥公益慈善机构在防灾减灾中的作用。充分发挥社会组织、基层自治组织和公众在灾害防御、紧急救援、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理干预等方面作用。建立健全灾害保险制度,拓宽灾害风险转移渠道。

(四)全州自然灾害信息员队伍职业化建设工程。落实灾害信息员制度,加强州、县、乡、村四级灾害信息员队伍建设和管理,建立全州灾害信息员基本信息和动态管理数据库。积极推进灾害信息员职业化进程,分级分批组织灾害信息员业务培训和职业资格考评认证工作。

(六)基层减灾救灾技术装备建设工程。争取上级主管部门和地方政府为州、县两级自然灾害综合管理部门解决交通工具,配发救灾专用车辆。在乡镇一级的减灾救灾部门搭建网络、通信专线,设置自然灾害监测预警、信息采集报送和应急救助管理平台。为自然灾害风险指数高、地理复杂、交通不便的地区配置不同应用需求的灾情信息采集和灾害应急通信等终端设备,提高应急快速反应能力。

(二)健全制度预案体系。依据国家、省有关防灾减灾法规制度,立足自身实际,制定或修订防灾减灾地方性规定,进一步规范防灾减灾工作。加强各级各类防灾减灾救灾预案的制(修)订工作,完善防灾减灾救灾预案体系,适时组织演练,加强评估论证,不断提高预案的科学性、可行性和操作性。

(四)加强城乡基层防灾减灾能力建设。健全城乡基层防灾减灾体制机制,完善街道(乡镇)、社区(村)自然灾害应急预案并适时组织演练,加强基层灾害预警信息发布能力建设,提高城乡基层基础设施的抗灾能力,加强应急避难场所建设。加强城乡基层社区居民家庭防灾减灾准备工作,继续深入开展综合减灾示范社区创建活动,形成州、县(市)、乡(镇)、村(社区)防灾四级联创机制,带动全州城乡基层防灾减灾能力建设。

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(五)加强防灾减灾宣传教育。强化各级政府的防灾减灾责任意识,提高各级领导干部的灾害风险管理和应急管理水平,完善政府部门、社会组织和新闻媒体等合作开展防灾减灾宣传教育的工作机制。将防灾减灾文化建设作为加强社会主义文化建设的重要内容,提升社会各界的防灾减灾意识和文化素养。

(七)加强防灾减灾专业人才队伍建设。加强防灾减灾专业人才队伍建设规划,形成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量,以各类灾害应急救援队伍为突击力量,以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的 一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合的救灾抢险专业队伍。

(六)创建40个以上全国和全省综合减灾示范社区,每个社区和村委会至少有1名灾害信息员。

为进一步提高十二五期间全州防灾减灾能力,保障人民群众生命财产安全,依据《国家综合防灾减灾规划(20112015年)》《湖北省综合防灾减灾十二五规划》,制定本规划。

(三)自然灾害应急救援能力明显提高。自然灾害发生12小时之内,受灾群众基本生活得到初步救助。自然灾害保险赔款占自然灾害直接经济损失的比例明显提高。灾后重建基础设施和民房普遍达到规定的设防标准。

(三)加强自然灾害应急救助能力建设。加强全州自然灾害应急救助指挥系统建设,构建快捷有效、协调运转的决策指挥平台。坚持政府主导和社会参与相结合,建立健全应急救助联动机制。加强应急通信、专用车辆、网络办公、救灾装具等应急救助技术装备建设,提高应急救助保障能力。认真落实救灾资金分级负担制度,健全救灾资金长效保障机制,完善救灾资金快速下拨通道,全面施行社会化发放,加强对救灾款物使用的监管。加强救灾物资应急保障能力建设,完成州级救灾物资储备库建设。

(一)完善组织工作机制。进一步完善防灾减灾管理体制和运行机制,建立防灾减灾工作目标管理责任制和绩效评估办法,将防灾减灾工作纳入综合治理目标考核体系。强化州减灾委员会的综合协调职能,健全各地政府防灾减灾综合协调机制,完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾决策和运行机制。

(三)加大资金投入力度。完善防灾减灾资金投入机制,落实分级负担的原则,将防灾减灾项目建设经费纳入各级政府财政预算。积极适应经济社会发展趋势和受灾群众的实际需求,完善自然灾害救助政策。建立减灾救灾经费的增长机制,拓宽资金投入渠道,积极鼓励社会各界参与防灾减灾项目建设,探索通过金融、保险等多元化机制实现自然灾害的经济补偿与损失转移分担。

(二)加强自然灾害工程防御能力建设。加强防汛抗旱、防震抗震、防寒抗冻、防风防雹、森林防火、病虫害防治等防灾减灾基础工程建设,提高自然灾害工程防御能力。突出重点区域、重点目标,提高城乡建(构)筑物的灾害防御性能,加强中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理,加大危房改造、农田水利设施、抗旱应急水源、农村饮水安全等工程建设,加快实施自然灾害隐患点重点治理和居民搬迁避让。

(一)加强自然灾害监测预警和信息管理能力建设。加快自然灾害监测预警体系建设,完善自然灾害监测网络,加强气象、水文、地震、地质、农业、林业等自然灾害监测站网建设,强化部门间信息共享,避免重复建设。完善自然灾害灾情上报与统计核查系统,加强县级以下灾害监测基础设施建设,增加各类自然灾害监测站网密度,优化功能布局,提高监测水平。健全自然灾害预报预警和信息发布机制,加强自然灾害早期预警能力建设。

(二)自然灾害造成的死亡人数在同等致灾强度下较十一五时期明显下降,年均因灾直接经济损失与全州生产总值的比例控制在1.5%以内。

(四)全州防灾减灾工程防御能力得到提升,自然灾害风险隐患得到有效治理,建设一批具有较强综合防范能力的减灾示范项目和骨干工程。

(一)全州自然灾害综合风险调查工程。由州减灾委各成员单位共同编制灾害频发易发州及县级行政单元自然灾害风险图和自然灾害综合区划图,建立风险信息更新、分析评估和产品服务机制。编制州及灾害频发易发区县级自然灾害风险图(1∶50000),为政府制定区域发展规划、自然灾害防治、应急抢险救灾、重大工程项目建设等提供科学依据。

(五)综合减灾示范社区和避难场所建设工程。继续深入开展综合减灾示范社区创建活动,创建40个以上全国和全省综合减灾示范社区。充分利用城市、农村或人员密集区的学校、大型公共服务设施和城市大型绿地等场所,结合规划布局、人口分布和灾害隐患分布情况,新建、改建具备应急指挥、应急避难、医疗救治等功能的应急避难场所。